Digitalni vaučer za izradu web stranice: kako to izgleda iz prakse

Digitalni vaučer za izradu web stranice u Hrvatskoj pokrivao je do 9.990 € po vaučeru: 60 % prihvatljivih troškova u prvom pozivu i 50 % u drugom. Novac nije stizao unaprijed: tvrtka je pružatelju platila cijeli iznos, a država joj je svoj dio vratila tek nakon isporuke i provjere dokumentacije. U tom sam programu bio službeni pružatelj usluge, pa ovo pišem s druge strane stola.

Web za MCM Sistemi, stranicu za automatske sustave gašenja požara, sufinanciran je upravo kroz digitalni vaučer, u drugom pozivu. Od kraja projekta do povrata novca klijentu prošla su oko tri mjeseca. Ispod je postupak onako kako ga propisuju službeni dokumenti poziva, i ono što iz toga slijedi za tebe kao naručitelja.

Što je digitalni vaučer i tko ga je dodjeljivao

Digitalni vaučer je bespovratna potpora male vrijednosti kojom je država mikro, malom ili srednjem poduzeću nadoknadila dio troška jedne usluge digitalizacije, kupljene od pružatelja iz službenog kataloga. Službeni naziv mjere je „Vaučeri za digitalizaciju” (C1.1.2. R3-I2), a financirana je iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.–2026. (NPOO).

Poziv je vodilo Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja kao nadležno tijelo, a prijave je provjeravao HAMAG-BICRO kao provedbeno tijelo. Prijavljivalo se isključivo kroz sustav eNPOO na fondovieu.gov.hr. Izvor: Upute za prijavitelje, prvi poziv (NPOO.C1.1.2. R3-I2.01), pristupljeno 2. listopada 2026.

Bila su dva poziva: prvi je imao alokaciju od 9.954.210 €, a Upute su predvidjele tri roka za prijave, od lipnja 2023. do travnja 2024. Drugi je imao 3.700.000 € i rok od 1. ožujka do 8. travnja 2024. Izvor: Upute za prijavitelje, drugi poziv (NPOO.C1.1.2. R3-I2.02), pristupljeno 2. listopada 2026.

Za web stranicu relevantan je samo vaučer za digitalni marketing. Složena digitalna rješenja ciljala su ERP, poslovnu analitiku, IoT i slične sustave, a ne izradu weba.

Tko se mogao prijaviti za vaučer za web stranicu

Za vaučer za digitalni marketing prijaviti se moglo mikro, malo ili srednje poduzeće s najmanje jednim zaposlenim na puno radno vrijeme. Vlasnik obrta računao se kao zaposleni ako mu je obrt jedina osnova osiguranja. Tvrtka je morala imati poslovni nastan u Hrvatskoj i biti registrirana najmanje šest mjeseci prije prijave.

Dva uvjeta iznenade najviše ljudi. Prvi je da prijavitelj nije smio biti upisan u Katalog pružatelja, pa agencija nije mogla sama sebi naručiti web kroz vaučer. Drugi je popis isključenih djelatnosti: projekt nije smio uključivati trgovinu na veliko i malo (NKD odjeljci 45, 46 i 47), smještaj (NKD 55), promidžbu (NKD 73.1) i još desetak djelatnosti.

Web shop za maloprodaju ili stranica za apartmane zato nisu bili prihvatljivi projekti za vaučer, koliko god ih vlasnik trebao. Poduzeće koje uz isključenu djelatnost ima i prihvatljivu moglo je tražiti potporu za tu drugu, uz odvojeno vođenje djelatnosti ili računa. Tako je Ministarstvo odgovorilo u pitanjima i odgovorima drugog poziva, pristupljeno 2. listopada 2026.

U prvom pozivu jedan prijavitelj mogao je dobiti najviše dva vaučera različitih vrsta. U drugom je mogao tražiti samo jedan, a tko je u prvom dobio dva, u drugom nije mogao dobiti nijedan. Potpora se računala kao potpora male vrijednosti (de minimis), pa se zbrajala sa svim ostalim takvim potporama koje je poduzeće već primilo.

Što je vaučer za digitalni marketing pokrivao, a što nije

Vaučer za digitalni marketing plaćao je izradu novog kanala, ne održavanje postojećeg. Upute prvog i drugog poziva navode istih šest prihvatljivih aktivnosti, a uz svaku ide obavezna edukacija tvojih zaposlenika koju drži sam pružatelj.

• Internetska stranica poduzeća, s hostingom i domenom za 12 mjeseci od isporuke, kod istog pružatelja, i edukacijom od najmanje 3 sata.
• Landing stranica, s hostingom i domenom za 12 mjeseci i edukacijom od najmanje 1 sata.
• Web stranica za e-trgovinu s konfiguriranim plaćanjem, radom na svim uređajima, indeksiranošću na tražilicama i samostalnim upravljanjem sadržajem, uz edukaciju od najmanje 3 sata.
• Web aplikacija za automatizaciju poslovnih procesa, uz edukaciju od najmanje 1 sata.
• Mobilna aplikacija za barem jedan veliki segment uređaja (Android ili iOS), uz edukaciju od najmanje 3 sata.
• Upravljanje društvenim mrežama, najmanje jedna mreža, uz edukaciju od najmanje 3 sata.

Neprihvatljivi su bili dorada postojeće stranice bez novih funkcionalnosti, oglašavanje na Googleu i Facebooku, održavanje postojećeg softvera i PDV. Vaučer nije pokrivao ni pripremu dokumentacije za prijavu, upravljanje projektom, troškove oznaka vidljivosti EU ni licence za alate koje si već koristio. Vaučer je plaćao novo. Popravke nije.

Web aplikacija je bila prihvatljiva, ali gornja granica vaučera tu pokriva mali dio posla. Custom aplikacija kod mene je od 6.000 €, ovisno o opsegu projekta, a što još pomiče tu brojku opisao sam u članku koliko košta custom web aplikacija.

Kako izgleda postupak s vaučerom, korak po korak

Postupak s vaučerom ima sedam koraka, i redoslijed je obvezan: pružatelj i ponuda dolaze prije prijave, a izrada tek nakon izdavanja vaučera. Svaki korak ispod opisan je prema Uputama za prijavitelje i prilozima poziva.

1. Pružatelj iz Kataloga i ponuda

Prvo biraš pružatelja upisanog u Katalog pružatelja usluga za digitalni marketing (pristupljeno 2. listopada 2026.). On ti izdaje predračun, ponudu ili predugovor s prihvatljivim aktivnostima i troškovima, i potpisuje Izjavu pružatelja usluga (Obrazac 5.). Pravila nabave iz Priloga 4. drugog poziva za usluge do 132.722,81 € bez PDV-a dopuštaju nabavu s jednim ponuditeljem, pa za web iz vaučera nije trebalo skupljati tri ponude.

2. Prijava u sustav eNPOO

Prijavu podnosi ovlaštena osoba tvrtke kroz eNPOO, uz prijavu preko NIAS-a. Uz prijavni obrazac idu izjava prijavitelja, izjava o potporama male vrijednosti, skupna izjava, izjava pružatelja i njegova ponuda. Traže se i BON2 ili SOL2 ne stariji od 5 dana te dokaz o broju zaposlenih, JOPPD ili elektronički zapis o radnopravnom statusu.

3. Dodjela i rang lista

HAMAG-BICRO provjerava prijave u roku od 30 radnih dana od isteka roka za prijave. Rang lista daje prednost prijavi koja traži manji iznos, a kod jednakih iznosa prijavitelju iz manje razvijene županije. Slijedi rok mirovanja od 20 radnih dana za prigovore, pa izdavanje vaučera u roku od 30 dana.

4. Vaučer, ugovor i izrada

Tek kad vaučer stigne, potpisuješ ugovor s pružateljem prema minimalnom sadržaju iz Priloga 3. i krećeš s izradom. Usluga mora biti isporučena u 12 mjeseci od izdavanja vaučera. Vaučer se ne može zamijeniti za drugu uslugu, niti mu se može promijeniti iznos.

5. Isporuka, račun i izvješće

Pružatelj isporučuje web, drži edukaciju i izdaje račun. Ti plaćaš cijeli iznos. Zajedno potpisujete Izvješće pružatelja usluge i Korisnika (Prilog 5.), u kojem pružatelj opisuje planirane i provedene aktivnosti, a ti kvalitetu usluge i mjere vidljivosti.

6. Zahtjev za nadoknadu i isplata

Zahtjev za nadoknadu podnosiš u eNPOO-u u roku od 30 dana od isporuke, s ugovorom, računom, dokazom o plaćanju, vaučerom i izvješćem. Provedbeno tijelo ima 30 dana za provjeru, a isplata slijedi u 15 dana nakon toga. Ukupno ne bi smjelo proći više od 90 dana od zahtjeva, osim ako se rok prekine zbog nepotpune dokumentacije.

7. Pet godina poslije

Dokumentaciju čuvaš pet godina od iskorištenja vaučera. Ministarstvo i HAMAG-BICRO smiju do tri godine nakon isplate provjeriti je li usluga stvarno isporučena, i to nenajavljeno. U komunikacijskim aktivnostima projekta, gdje je primjenjivo, mora stajati amblem EU-a s izjavom „Financira Europska unija – NextGenerationEU”.

Što radi službeni pružatelj usluge

Službeni pružatelj usluge je tvrtka ili obrt upisan u Katalog pružatelja usluga Ministarstva, za određenu vrstu vaučera i određene aktivnosti. Katalog se punio kroz poseban javni poziv, a Ministarstvo ga opisuje kao popis poduzetnika „s odgovarajućim znanjima, iskustvom i kapacitetima”. U verziji ažuriranoj 11. travnja 2024. u području digitalnog marketinga upisano je 507 pružatelja.

Moj obrt STU DEVELOPMENT upisan je u Katalog za izradu internetske stranice poduzeća, web stranice za e-trgovinu i landing stranice. Na webu za MCM Sistemi bio sam službeni pružatelj usluge u drugom pozivu, pa sam ovaj dio postupka vidio iznutra, s papirima koji idu uz njega. Povrat je stigao oko tri mjeseca nakon završetka, pa je te mjesece klijent sam financirao cijeli iznos.

Pružatelj ne naplaćuje ništa od države. On potpisuje Obrazac 5., kojim pod materijalnom i kaznenom odgovornošću izjavljuje da nije prijavitelj, da nije povezan s tobom i da je platio poreze i doprinose. Uz to prilaže potvrdu Porezne uprave ne stariju od 30 dana prije ponude.

Ugovor iz Priloga 3. stavlja odgovornost za kvalitetu isključivo na pružatelja. Ako web nije isporučen kako je ugovoreno, štetu ti nadoknađuje on, a ne Ministarstvo, i sporove rješavate između sebe. Izvor: prilozi drugog poziva na fondovieu.gov.hr, pristupljeno 2. listopada 2026.

Koliko su veliki bili projekti iz vaučera za digitalni marketing

Projekti iz vaučera za digitalni marketing bili su manji nego što gornja granica sugerira. Prebrojao sam službeni popis dodijeljenih vaučera za digitalni marketing iz drugog poziva, u verziji od 5. rujna 2025. objavljenoj na stranici poziva (pristupljeno 2. listopada 2026.).

Na popisu su 432 vaučera. Medijan prihvatljivih troškova je 4.400 €, a medijan dodijeljenog iznosa 2.151,25 €. Oko 70 % projekata ima prihvatljive troškove do 5.000 €, a najveći ima 11.200 €. Nijedan vaučer na popisu nije dosegnuo gornju granicu od 9.990 €.

Razlog za male iznose je pravilo rang liste. Prednost je imala prijava koja traži manji iznos, pa je tko je tražio puno stajao niže na listi. Vaučer je zato u praksi financirao manje stranice s jasnim opsegom, a ne velike projekte.

Što provjeriti prije nego izabereš pružatelja za web iz vaučera

Prije potpisa provjeri da ponuda pružatelja doslovno odgovara aktivnosti iz Uputa, jer se vaučer isplaćuje samo za uslugu identičnu onoj u vaučeru. Ostale provjere idu ovim redom.

1. Katalog. Pružatelj je upisan za digitalni marketing i za aktivnost koju naručuješ. Drugi poziv to izrijekom traži po aktivnosti, ne samo po vrsti vaučera.
2. Ponuda. Aktivnost je nazvana kao u Uputama, hosting i domena za 12 mjeseci su u istoj ponudi, a edukacija ima navedeno trajanje u satima.
3. Iznos bez PDV-a. PDV nije prihvatljiv trošak i plaćaš ga sam, pa ga ponuda mora iskazati odvojeno.
4. Rok. Plan izrade stane u 12 mjeseci od izdavanja vaučera, uz rezervu za tvoje materijale i odobrenja.
5. Izvješće. Dogovoreno je tko piše dio izvješća o aktivnostima i što ide kao dokaz, najčešće poveznica na izrađenu stranicu.
6. Povezanost. Pružatelj nije povezan s tobom vlasništvom ni srodstvom, jer to ruši prihvatljivost cijelog projekta.
7. Ugovor. Sadrži sve stavke iz Priloga 3., uključujući rok za unovčenje vaučera i obvezu čuvanja dokumentacije.

Za web shop dodaj i uvjete iz Uputa: plaćanje mora biti konfigurirano, a sadržajem upravljaš sam. Kako inače radim web stranice, s opsegom i rokovima, piše na stranici izrade web stranica.

Najčešće greške zbog kojih vaučer ne bude isplaćen

Vaučer ne bude isplaćen kad se prekrši ijedan od uvjeta nabrojanih u samom obrascu vaučera. Popis razloga za neisplatu vrijedi pročitati prije ugovora, ne nakon isporuke. Izvor: Obrazac vaučera, Prilog 1., pristupljeno 2. listopada 2026.

• Rad je počeo prije izdavanja vaučera. Projekt koji je započeo prije vaučera nije prihvatljiv, pa ni ranije plaćeni predujam ne ulazi u nadoknadu.
• Isporučeno nije isto što piše u vaučeru. Izmjena usluge ili opsega znači da vaučer nije moguće naplatiti.
• Ugovor nije sklopljen prema Prilogu 3. Bez propisanog minimalnog sadržaja ugovor nije osnova za isplatu.
• Nedostaje dokaz o plaćanju ili izvješće. Bez oba dokumenta zahtjev za nadoknadu se odbija.
• Nisu poštovana pravila o vidljivosti. Izostanak EU amblema i izjave o financiranju gdje ih pravila traže izrijekom je razlog za neisplatu.
• Zahtjev je zakasnio. Rok je 30 dana od isporuke, a najkasnije 30 dana od isteka 12 mjeseci od izdavanja vaučera.

Promjena opsega usred izrade najopasnija je greška, jer izgleda kao dobra volja. Usred izrade pojavi se ideja za još jednu stranicu ili drukčiju funkciju, a vaučer se ne mijenja. Dodatak zato ide u zaseban ugovor i zasebnu fakturu, izvan vaučera.

Kad ti ne treba vaučer za web stranicu

Vaučer ti ne treba kad ti je web potreban u roku od nekoliko mjeseci. Po rokovima iz Uputa, od zatvaranja roka za prijave do vaučera prolazi 30 radnih dana dodjele, 20 radnih dana mirovanja i do 30 dana za izdavanje. To je više od tri mjeseca prije nego što smiješ krenuti.

Izrada web stranice kod mene traje 3–6 tjedana, a investicija je od 1.500 €, ovisno o opsegu projekta. Uz vaučer dolazi još do 90 dana čekanja na povrat, a cijeli iznos za to vrijeme plaćaš sam. Ako stranica treba biti gotova za sezonu, platiti je sam brže je za više od tri mjeseca.

Ne treba ti ni kad opseg još nije jasan. Custom projekt se oblikuje kroz razgovor i dizajn, a vaučer zamrzava opseg u trenutku ponude, prije prve skice. Svaka bolja ideja usput postaje trošak izvan vaučera.

I na kraju, računica. Uz medijan dodijeljenog iznosa od 2.151,25 € u drugom pozivu, nasuprot stoje BON2 ili SOL2, JOPPD, četiri izjave, izvješće i pet godina čuvanja dokumentacije. Za manju tvrtku s jasnim opsegom i bez žurbe to se isplati. Za projekt koji mora izaći brzo ili rasti tijekom izrade često se ne isplati, i reći ću ti to prije nego što potpišemo ponudu.

Što s novim pozivima za vaučere

Novi pozivi za vaučere objavljuju se zasebno, s vlastitim iznosima, intenzitetima i uvjetima, i ne nasljeđuju pravila opisana u ovom članku. O novim pozivima, posebno onima vezanima uz AI i automatizaciju, pišem na ai.webica.hr.

Za web stranicu iz bilo kojeg budućeg poziva vrijedi isti redoslijed provjere: tko smije biti pružatelj, kad smije početi rad, kako se isplaćuje i što moraš pokazati na kraju. Odgovore traži u Uputama za prijavitelje tog poziva, a ne u sažecima na portalima. Upute su dugačke, ali su jedini dokument po kojem se vaučer stvarno isplaćuje.

Česta pitanja

Mogu li vaučerom platiti redizajn postojeće web stranice?

Mogao si, ali samo ako redizajn donosi nove funkcionalnosti. Upute vaučera za digitalni marketing dopuštaju nadogradnju postojećih kanala redizajnom i dogradnjom novih funkcionalnosti. Dorada stranice bez novih funkcionalnosti izrijekom je neprihvatljiva aktivnost. Zato je u ponudi za redizajn trebalo jasno napisati što stranica radi nakon zahvata, a nije radila prije.

Pokriva li vaučer PDV?

Ne pokriva. PDV, povrativ i nepovrativ, na popisu je neprihvatljivih troškova u oba poziva. Intenzitet od 60 % ili 50 % računa se samo na iznos bez PDV-a, a PDV plaćaš sam u cijelosti. Zato ponuda za vaučer mora iskazati iznos bez PDV-a odvojeno, inače se ne vidi koliki je prihvatljivi trošak.

Mogu li početi s izradom dok čekam vaučer?

Ne možeš, ako želiš da ti vaučer bude isplaćen. Provedba projekta ne smije započeti prije izdavanja vaučera, a početkom provedbe smatra se datum vaučera. Ponuda pružatelja dolazi prije prijave, jer bez nje nema prijave. Dizajn, izrada i bilo kakvo plaćanje pružatelju čekaju datum na vaučeru.

Kad stiže novac od vaučera?

Novac stiže nakon što pružatelju platiš cijeli iznos i podneseš zahtjev za nadoknadu. Provedbeno tijelo ima 30 dana za provjeru zahtjeva, a isplata slijedi u 15 dana nakon toga. Ukupno ne bi smjelo proći više od 90 dana od zahtjeva. Rok se prekida ako dokumentacija nije potpuna ili ako se provjerava moguća nepravilnost.

Mora li na webu stajati oznaka EU-a?

Pravila traže amblem EU-a s izjavom „Financira Europska unija – NextGenerationEU” u svim komunikacijskim aktivnostima projekta gdje je to primjenjivo, a web je najočitije takvo mjesto. Amblem mora biti barem jednako istaknut kao drugi logotipi uz koje stoji. U Izvješću pružatelja usluge i Korisnika navodiš koje si mjere vidljivosti poduzeo i prilažeš dokaz.

Ako planiraš web stranicu i ne znaš isplati li se čekati novi poziv ili krenuti odmah, javi se za razgovor od 30 minuta. Pogledamo opseg, rok i što bi vaučer stvarno pokrio, pa odlučiš s brojkama, bez obzira radimo li zajedno.

O autoru

Jurica Stublić

Web developer · 4 godine · 50+ projekata

Gradim custom web i mobilne aplikacije, web shopove i web stranice, i ostajem na projektu nakon lansiranja. Uz klijentske projekte razvijam vlastiti proizvod: ai.webica.hr.

Dogovori razgovorViše o meni